Перевод отчета комиссии ООН о будущем геоданных

Экспертная комиссия ООН по Управлению Глобальной Геопространственной Информацией

Будущие направления развития геопространственных данных: видение следующих пяти - десяти лет.

Оригинальная ссылка: Future trends in geospatial information management: the five to ten year vision
Локальная версия: http://gis-lab.info/docs/futuretrendsgeospatialinformationmanagement_12april.pdf
Англоязычная версия (вики): http://gis-lab.info/qa/geotrends510-en.html

Предисловие[править]

На первой встрече Экспертной комиссии ООН по Глобальному Управлению Геопространственной Информацией (Committee of Experts on Global Geospatial Information Management (GGIM), прошедшей в Корее в октябре 2011, было принято решение опросить лидеров мировой геоинформатики на предмет того, как они видят будущее области в следующие 5 лет и далее, что они думают про развитие в следующие 10 лет. В особенности, Комиссия была заинтересована узнать, как это развитие отразится на местных, национальных и глобальных повестках экономического развития, социальной сплоченности и благополучия, охраны окружающей среды, управления чрезвычайными ситуациями, общественной безопасности и ответственного государственного управления.

Своим видением возникающих направлений разивития геопространственного мира было приглашено поделиться большое число экспертов и визионеров занимающихся широким кругом геопространственных задач, экспертов в области сбора данных, деятелей науки, крупнейших пользователей геопространственной информации, а также ведущих специалистов частного сектора и общественности. Были получены ответы от специалистов представляющих широкий срез геопространственного сообщества.

Этот отчет кратко резюмирует основные темы и направления развития определенные в этих ответах. Цель отчета стимулировать дальнейшее обсуждение, которое пройдет на Geospatial World Forum в Амстердаме в апреле 2012. Результат следующей сессии обсуждения будет далее использован для создания следующих версий документа. Они будут представлены Комиссии на рецензию на втором официальном совещании в Нью-Йорке в августе (13-15 августа 2012). Последняя редакция отчета будет основываться на результатах обсуждений на этой встрече и окончательная версия будет представлена на Втором форуме GGIM в Катаре в 2013.

Резюме[править]

Использование геопространственной информации стремительно нарастает. Как в правительственных кругах, так и в бизнес-сфере, растёт осознание того, что понимание месторасположения и размещения — жизненно важный компонент эффективного принятия решений. Граждане, не являющиеся экспертами в геопространственной информации, и которые вряд ли даже знакомы с этим термином, также всё чаще используют её, взаимодействуют с ней, и во многих случаях даже вносят свой вклад в её сбор.

Как и для всех технологически-ориентированных отраслей, будущее в данном случае предсказать трудно. Однако, эта статья отражает мнения признанных групп экспертов из самых разных областей, связанных с геопространственными данными, и их попытки предложить некоторое видение того, как всё это будет развиваться в течение ближайших 5-10 лет.

Чтобы попытаться дать видение, куда движется наше сообщество: поставщики, практики и пользователи — эта статья затронет целый ряд аспектов геопространственных данных. На основе полученных ответов от экспертов, эти тенденции были разбиты на общие темы, охватывающие основные аспекты геопространственных данных, а именно: создание данных, поддержка и управление; использование геопространственных данных; технологические тенденции; развитие законотворчества и политики; требования к навыкам и подходы к обучению; будущая роль национальных картографических ведомств; роль коммерческой и волонтёрской географической информации.

Будущие направления в создании, управлении и поддержки данных[править]

Авторы отметили экспоненциальный рост количества методов получения данных — будущих объёмов потоков данных, увеличение потенциала "традиционных" методов позиционирования и получения данных, например, использования спутников, а также внедрения новых (для геопространственной информации) методов, таких, как беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и масс-медиа. Рассматриваются проблемы сведения различных данных вместе в управляемые среды, в частности, когда получение, обработка и распространение данных всё больше производятся в режиме "реального времени".

Использование геопространственных данных[править]

По мнению экспертов, географическая информация станет повсеместной практически в любом аспекте государственного управления и жизни граждан. Скорее всего, будет значительно улучшено кризисное реагирование, прежде всего, за счет широкого распространения более точной, своевременной и доступной информации — могут быть изменены траектории спутников, запущены БПЛА, результаты краудсорсинга могут быть использованы в реальном времени. Эти данные не только помогут в немедленном реагировании, но и поспособствуют улучшению планирования и долгосрочного восстановления. Эти данные будут также способствовать совершенствованию управления путем предоставления гражданам более подробной информации и будут поддерживать экономический рост за счёт расширения системы планирования ресурсов и, следовательно, улучшать процесс принятия решений. Однако, это связано с определёнными рисками, повсеместная доступность информации, особенно там, где граждане выступают в качестве пассивного и даже "невольного" источника данных, увеличивает возможность злоупотреблений со стороны государственных и частных организаций. Следовательно, необходимо бдительно соблюдать соответствующие этические нормы и проявлять ответственность в этой области.

Направления развития технологии (включая будущие механизмы доставки геопространственных данных)[править]

Ответы, полученные от участников, подчёркивают, что технологическая эволюция будет продолжать ускоряться, имея как одну из главных тенденций то, что прежде "нишевые" геопространственных информационных технологии станут "мэйнстримом", и в то же время общераспространённые технологии, такие, как "облачные вычисления" и "программное обеспечение как услуга", будут вливаются в геопространственную информацию. Будет усиливаться связь данных через Интернет с помощью технологий типа "Linked Data", и это бросит вызов сегодняшним стандартным методам. Эксперты подчеркнули, что технология сделает возможным быстрое распространение и поглощение информации и ускорит реакцию на эти данные до такой степени, что устройства, определяющие местоположение, станут вездесущими — всё и все станут определяемым в пространстве. Наряду с этим, респонденты отметили наметившуюся тенденцию к предоставлению 3D и даже 4D-геопространственной информации. Ответы подчеркнули эти основные направления развития технологии и сочли, что их потенциал может быть использован для решения глобальных задач.

Развитие законотворчества и политики[править]

Участниками было поднято множество правовых и политических вопросов, которые могут повлиять на геопространственный мир в ближайшие 5-10 лет. Выявленные тенденции включают вопросы, связанные с ростом спроса на свободный и открытый доступ к геопространственным данным, проблемы конфиденциальности, связанные с увеличением числа устройств, которые выступают в качестве геопространственных сенсоров; потенциальный разрыв между юридическим и политическим развитием в области геоданных. Были затронуты также вопросы развития и взаимосвязей правовых и политических структур, такие, как конфиденциальность, национальная безопасность, ответственность и интеллектуальная собственность; потенциальный правовой статус национальных инфраструктур пространственных данных; как ожидается, также потребуются и другие функции управления связанные геопространственной информацией.

Необходимые навыки и подходы к образованию[править]

Понимание того, что навыки, требования и необходимое обучение будет в ближайшие 5-10 лет будут важным компонентом обеспечения значение геопространственной информации, — максимально. В ответах обсуждаются возможные изменения, которые будут происходить, например, во взаимодействии, анализе и использовании геопространственной информации, которая продолжает свой "сдвиг" от относительно небольших групп экспертов к широким слоям населения. Респонденты также обратили внимание на возможные последствия преобразований и пересечений между типами геопространственной информацией в том, что можно рассматривать её традиционные формы и геопространственной информацию как "данные", особенно в свете ожидаемого распространения этой информации в течение ближайших 5-10 лет.

Роль национальных картографических ведомств в будущем[править]

Участники подчеркнули, что, как и в последние 5-10 лет и десятилетия до этого, роль национальных картографических ведомств непременно продолжит развиваться в течение ближайших 5-10 лет. Ответы предлагают, что правительственные структуры, скорее всего, продолжат играть важную роль в обеспечении и гарантии качества фундаментальной геопространственной информационной основы, а также в надзоре за принципами и механизмами, необходимыми для обеспечения сохранности ответственных структур. Эксперты также отметили проблемы и возможности, которые будут развиваться в результате увеличения доступности данных "краудсорсинга" и участия частного сектора в области геоданных, особенно в "конкурирующих" регионах. Был рассмотрен вопрос, как эти тенденции повлияют на роль национальных картографических ведомств, и как эти различные поставщики данных могут дополнять друг друга.

Роль коммерческого сектора и общественности[править]

Помимо оценки того как частный сектор и общественный сектор могут работать вместе чтобы улучшить жизнь граждан, эксперты изучили широкий диапазон направлений развития частного сектора и волонтерского геопространственного сообщества и обсудили как каждый из них будет развиваться. Десять лет назад мало кто мог бы предсказать, что Google станет крупнейшим провайдером пространственной информации гражданам и что большинство будут покупать услуги и устройства для определения местоположения. Эксперты отметили, что мы уже увидели, как частный сектор начинает бросать вызов Национальным картографическим ведомствам в области сбора и поддержки данных, особенно для трансграничных решений, где переводы из разных национальных систем являются барьером для пользователей. В ответах эксперты также обсудили и другую крайность, когда граждане и волонтерские группы используют возможности новой технологии чтобы запускать инициативы подобные OpenStreetMap и MapAction дополняющие или даже конкурирующие с традиционными поставщиками данных.

Приложение A: Будущие направления[править]

Ключевые появляющиеся направления указанные в процессе опроса включают:

• Количество сенсоров собирающих и предоставляющих геопространственные данные в ежедневно используемых устройствах вырастет и изменит динамику процесса сбора данных. Вырастет роль в сборе и создании данных простых граждан, как активных, так и пассивных.

• Создание новых данных на базе точных геопространственных данных используя пользовательскую информацию из социальных сетей и веб в реальном времени.

• Рост спроса на приложения умеющие работать с ДДЗ высокого разрешения.

• Рост использования беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) как инструмента быстрого сбора геопространственных данных.

• Рост использования 3D и даже 4D геоданных, включающих время в качестве четвертого измерения.

• Развитие технологии означает, что усилится сотрудничество в области сбора и управления данными, в рамках которого различные операции будут выполняться в разных частях света.

• Появление новых независимых систем спутниковой навигации (GNSS) потребует параллельного развития систем унификации.

• Вырастет спрос на геопространственные данные, особенно в развивающихся странах, по мере того, как они будут развивать различные сектора своих экономик.

• Образование и широкое наращивание потенциала сыграют ключевую роль в этой области, обеспечив одновременно необходимые навыки для максимально эффективного использования геоданных и осведомленность лиц принимающих решения об их возможностях.

• Продолжится рост осведомленности граждан в области информации с пространственной составляющей, особенно в использовании Location Based Services.

• С увеличеним знакомства с технологией и управлением потоками данных люди станут лучше распознавать тренды (пространственные, временные, причинно-следственные) в огромных массивах данных, которые скорее будут становиться все более и более доступными.

• Анализ и аргументация на основе данных могут составить часть Инфраструктур пространственных данных, в то время как концепции инфраструктура как сервис, IaaS, платформа как сервис, PaaS, и программного обеспечения как сервис, SaaS, продолжат эволюцию к модели как сервис, MaaS.

• Увеличится и будет широко применяться предоставление данных как Linked Data, связанных подобно тому, как связаны вместе веб-документы, это вытеснит текущие стандартные обменные форматы (такие как, например, GML).

• Будут предприниматься чрезвычайные усилия для предоставлению ДДЗ и ПО конечным пользователям в любое время в любом месте.

• "Облако" станет еще более важным механизмом доставки геопространственных данных. Это значительно повлияет на бизнес-модели.

• Технология будет развиваться быстрее чем законотворчество и управление.

• Широко распространятся простые дешевые сенсоры.

• Игровая индустрия вдохновит новые разработки отличающиеся от традиционной геопространственной информации.

• Связь между геоданными и социальными медиа и другими сетями будет становится все более и более важной.

• Информация поставляемая в режиме реального времени сделает доступным более динамическое моделирование и реакцию на чрезвычайные ситуации.

• Более важными станут метаданные и другие инструменты позволяющие управлять всевозрастающие объемы данных.

• Продолжит рост свободное и открытое программное обеспечение - жизнеспособная альтернатива и как ПО и потенциально в анализе и обработке.

• Системы дистанционного зондирования Земли буду продолжать улучшаться и будут предоставлять данные по любой точке в любое время.

• Вычисления на основе геопространственных данных все больше потребляться машинами с увеличением числа полностью автоматизированных систем принятия решений.

• Бизнес и Государство увеличат вложения в инструменты и ресурсы для управления Большими Данными (Big Data). Необходимые для этого технологии увеличат использование потоков сырых данных от сенсоров и из других источников.

• Мировой спрос на LBS продолжит расти и приведет к тому, что геопространственные данные будут повсеместны.

• Широкое использование и создание геоданных приведут к созданию геопространственной инфраструктуры. Общество будет все больше полагаться на эту инфраструктуру, так же как оно стало зависимо от других, более традиционных инфраструктур, таких как электро- и дорожные сети.

• В течение пяти лет, модернизация GNSS серьезно повлияет на все уровни определения местоположения – от приложений требующих геодезической точности, таких как определение орбит низковысотных спутников и системы предупреждения землятрясений и цунами, до уровня обычного потребителя в телефонах и КПК. Определение местоположения будет более точным, иметь меньшую латентность и высокую целостность (?). Интеграция с другими наборами сенсоров (например дешевыми MEMS-устройствами и компасами) тоже сильно разовьется. Приборы для определения местоположения станут работать в местах, где сейчас они еще не работают и за счет этого значительно возрастет количество и сложность способов применения, которые станут доступны.

• В течение 10 лет вероятно, что все смартфоны (или то что придет им на смену) будут способны снимать 360-градусное 3D видео в разрешении, которое сейчас сочли бы сверхвысоким и передавать видео в реальном времени по беспроводным сетям. Такие устройства вероятно будут носить люди попадающие в ситуации, в которых их коллегам (в офисе или в поле) было бы полезно видеть то, что видят они – например полицейским, пожарникам и т.д. Они также будет установлены на множество машин, на перекрестье дорог и т.д. Такие устройства, объединенные в сети, будут генерировать данные, которые будучи объединенными, создадут видео мира в реальном времени.

• Станут широко распространены приложения для дополненной реальности, с возможностью просматривать множество различных оверлеев на реальный мир.

• Мы увидим значительно большее разнообразие на рынке геопространственных данных, чем то, с которым мы имели дело в последние пару десятков лет. Вероятно мы столкнемся с сильным влиянием игровой индустрии, которая принесет динамичную графику и 3D визуализацию. Это приведет к появлению нового поколения ПО, которое заменит сегодняшнее.

• Появится необходимость специальной правовой регуляции использования геопространственных данных, чтобы различать реальный мир и виртуальный/смоделлированный в геопространственной 3D среде.

• Свободный и открытый доступ к данным станет нормой и геопространственные данные все чаще будут рассматриваться как неотъемлимое общественное право.

• Все также сложно будет найти финансирование для обеспечения полного покрытия данными (???).

• Приватность продолжит быть основным полем сражения.

• Быстрый рост приведет к путанице и потере четкого понимания прав авторства, распространения, обязательств и других аспектов.

• Приобретет особое значение защита данных от незаконного получения.

• Законотворчество станет лучше работать с цифровыми подписями, цифровой кадастр и ведение дел станет нормой.

• В течение пяти лет, законотворчество и политика будут осваивать геопростраственные технологии и уникальные свойства геопространственных данных. Однако, во многих странах последовательная и прозрачная политика и законодательство не будут сформированы по отношению к таким аспектам как приватность, национальная безопасность, ответственность и интеллектуальная собственность. Это приведет к ряду проблем.

• В течение 10 лет, нации четко разделяется на выигравшие и проигравшие, в зависимости от того, разработаны ли у них соответствующая политика и законодательство способствующие процветанию геопространственного сообщества.

• Некоторые правительства будут использовать геопространственные технологии как средство мониторинга или ограничения передвижений и персональных коммуникаций их граждан. Граждане этих стран могут не хотеть использовать LBS или приложений которые требуют определения местоположений из страха, что этой информацией будут делиться с властями.

• Станет преобладать законодательно закрепленное наблюдение и регуляция геопространственной информации, правительства станут уделять больше внимания источникам и точности геопространственной информации.

• Национальные инфраструктура пространственных данных будут планироваться, разрабатываться и поддерживаться на правовом уровне.

• Увеличение количества сенсоров и широкое использование геоданных обществом заставит общественную политику и право сместится в направлении защиты интересов и прав граждан.

• Осведомленность о местоположении (location awareness) сыграет ключевую роль в Интернете вещей (Internet of Things).

• Развитие базы и образовательные программы должны будут формироваться с учетом потребностей самих стран.

• Пространственная грамотность будет выражаться не в обучении использованию ГИС в школах, а в улучшении пространственной осведомленности и понимании ценности знания местоположения как контекста.

• Персонал национальных картографических ведомств нужно будет перенацелить и переучить, чтобы он приобрел мультидисциплинарные навыки.

• Помимо того, что они играют главную роль в обеспечении качества базовой геопространственной информации, правительства/Национальные картографические агенства дополнительно станут менеджерами геопространственной информации и станут обеспечивать качество и надежность программного обеспечения используемого для специфических пользовательских геопространственных задач.

• Роль государства все чаще будет заключаться в компенсации неудач рынка, а не в предоставлении завершенной геопространственной инфраструктуры.

• Продолжит быть критической роль национальных картографических ведомств как ответственного поставщика и арбитра других источников геоданных.

• Изменится структура национальных картографических агенств - большие штаты разделенные на отдельные специализированные подразделения.

• Монополии национальных картографических агенств в некоторых областях специализированных пространственных данных будут полностью разрушены.

• Все больше функций национальных картографических агенств будут передаваться на выполнение другим исполнителям и краудсорсингу.

• Краудсорсинг вынудит национальные картографические агенства уходить в сторону нишевых рынков.

• Правительства должны выступать в роли лидеров при создании/наблюдении за рамочными инициативами.

• Национальные картографические агенства будут вынуждены искать новые бизнес модели для предоставления упрощенных лицензий и удовлетворения растущего спроса на свободные данные.

• В следующие 5-10 лет усилится интеграция общественных данных с государственными.

• Данные получаемые посредством краудсорсинга станут дешевле и точнее, краудсорсинг улучшит доступ к широкому диапазону геопространственной информации.

• Вырастет количество комбинаций ДДЗ с краудсорсинговыми данными для создания наборов данных, которые было бы непозволительно дорого создать одной организации.

• В мире останется менее десяти провайдеров сервисов на базе геопространственной информации.

• Будет прогресс в области сближения официальных и общественных данных, он продолжится в сторону настоящей кооперации.

• В следующие 5 лет ускорится использование геоданных создаваемых общественностью.

• Во всех странах, где жив рынок, частный сектор будет намерен конкурировать с традиционными игроками.

• Возникнет цензура краудсорсинга.

• В течение 5 лет уровень детализации транспортных систем в рамках OpenStreetMap превысит любые другие источнки и будет учитываться и использоваться основными игроками по всему миру.

• Продолжится рост общественной картографии.

• Рынок наборов данных в области навигации и LBS развивающийся сейчас скорее всего исчезнет в течение 5 следующих лет, они будут заменены краудсорсинговыми данными из OpenStreetMap и подобных иннициатив.

• Национальные картографические ведомства скорее всего не смогут больше оправдывать расходы на традиционные механизмы поддержки данных, так как они будут использоваться во все более узких нишах.